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當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，歐盟委員會官方發(fā)布《歐盟關(guān)稅改革：一個(gè)由數(shù)據(jù)驅(qū)動的更簡單、智能、安全的關(guān)稅同盟愿景》提案，標(biāo)志著歐盟關(guān)稅同盟啟動自1968年成立以來的最全面改革。

（來源：歐盟委員會）

歐盟表示，改革是為了應(yīng)對當(dāng)前歐盟海關(guān)運(yùn)作所面臨的壓力，包括貿(mào)易量的大量增長（特別是電商），必須在邊境檢查的歐盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長，以及不斷變化的地緣政治現(xiàn)實(shí)和危機(jī)。

作為改革的重點(diǎn)，歐盟將新設(shè)一個(gè)關(guān)稅總署，負(fù)責(zé)監(jiān)管歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心，這也將是新系統(tǒng)的核心。隨之時(shí)間推移，這個(gè)新數(shù)據(jù)中心將取代各成員國現(xiàn)有的海關(guān)IT基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)每年能節(jié)約20億歐元的成本。新成立的機(jī)構(gòu)還將幫助改進(jìn)歐盟的風(fēng)險(xiǎn)管理和檢查方法。

準(zhǔn)備怎么改？

正如前文所述，統(tǒng)一的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心是改革的重點(diǎn)。歐盟表示，對于希望將商品輸入歐盟的企業(yè)而言，只需要將其產(chǎn)品和供應(yīng)鏈信息在線錄入到這個(gè)平臺即可。根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，輔以機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能和人工干預(yù)，監(jiān)管當(dāng)局將獲得供應(yīng)鏈和貨物流動的全方位概覽。

對于企業(yè)而言，好處是只需要和這一個(gè)平臺打交道，而且只需要為多批貨物提交一次信息即可。在某些業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)鏈完全透明的情況下，“受信任的貿(mào)易商”能夠在沒有任何海關(guān)主動干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)將商品輸入歐盟。

根據(jù)歐盟提出的時(shí)間表，歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心將在2028年前上線，屆時(shí)電商貨物進(jìn)口可以通過這一平臺申報(bào)；2032年后，其他貿(mào)易商在自愿的情況下也能開始使用這一平臺。歐盟將在2035年啟動一項(xiàng)審查，評估從2038年開始強(qiáng)制使用這一平臺的可行性。

當(dāng)然，歐盟讓電商第一批用上新系統(tǒng)，背后的用意也和這次立法有關(guān)。

歐盟表示，在目前的關(guān)稅體系中，消費(fèi)者和承運(yùn)商實(shí)際上背負(fù)了關(guān)稅的主體責(zé)任，改革后這部分責(zé)任將由電商平臺主要來承擔(dān)。平臺將負(fù)責(zé)確保商品在購買時(shí)已經(jīng)支付關(guān)稅和增值稅，而不是讓消費(fèi)者在收到包裹時(shí)再額外支付費(fèi)用或提交文件。

（歐盟電商關(guān)稅新政對比，來源：歐盟、ChatGPT）

最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，歐盟還計(jì)劃移除目前150歐元以下進(jìn)口貨物免稅的政策。歐盟表示，目前進(jìn)入歐盟的包裹中，大約有65%的訂單存在故意低估價(jià)值，從而受益于這項(xiàng)政策。歐盟預(yù)計(jì)，這套全新且為電子商務(wù)量身定做的系統(tǒng)，每年能為海關(guān)帶來10億歐元的額外收入。

同時(shí)，隨著報(bào)稅流程的智能化，低價(jià)值商品的關(guān)稅計(jì)算，也能從數(shù)千種可能的關(guān)稅類別中降低至4種，使得計(jì)算小包裹的關(guān)稅變得更加容易。這也有利于電商平臺和海關(guān)妥善管理每年進(jìn)口歐盟的10億筆電商交易。

根據(jù)立法流程，這項(xiàng)提案下一步將提交歐洲議會和歐盟理事會征求意見。